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通江县人民检察院工作报告

作者:日期:2018-02-11

通江县人民检察院工作报告

2018年1月18日在通江县第十八届人民代表大会第三次会议上

通江县人民检察院检察长 张晓梅

  

各位代表:

我代表通江县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来,通江县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导、县人大的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神及省、市、县委全会精神,认真执行县委决策部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,全体干警奋进担当,努力作为,推动各项工作健康有序发展。

一、围绕中心,在服务大局中彰显作为。始终坚持党的绝对领导,主动把检察工作融入县委决策、重点工作和重大项目中去谋划部署,积极服务全县经济社会发展。主动服务经济发展。严厉打击破坏社会主义市场经济犯罪,查办破坏投资软环境职务犯罪4件4人,依法批捕非法集资等涉众型经济犯罪3件3人,批捕非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪2件2人。坚持严打快办,依法提起公诉8件12人。制定《推进依法兴企的实施意见》深化检企合作,优化企业发展环境,为企业发展排忧解难11件次。对重点企业、重点项目跟踪预防,发出预防建议15条,有力维护了社会主义市场经济秩序稳定。主动护航绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,开展“护航绿色发展检察专项行动”,打击破坏生态环境资源犯罪17件20人,监督立案9件9人。严格落实县委关于“河长制”安排部署,监督拆除城区饮用水源保护区违法建筑、关停诺水河风景区采沙厂。成功追诉2名滥伐林木组织者,均被判处有期徒刑,维护了法律的尊严和权威。打击破坏生态环境资源犯罪专项工作被省政府表彰,护航绿色发展的经验被检察日报等媒体专题报道。主动助力脱贫攻坚。开展“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪”专项工作,查办“蝇贪”“蚁贪”3件5人,侦办李某在饮水工程、道路工程、危房改造等易地扶贫搬迁项目中收受贿赂一案,有效震慑了扶贫领域职务犯罪。针对扶贫领域多发性社会矛盾,开展涉农惠农及扶贫法律政策宣传8场次。扎实开展驻村帮扶,挂联帮扶的向家寨村、闫家垭村和余家湾村基层组织建设、产业发展、基础设施得到改善。主动融入社会治理。健全社会风险防范预警机制,排查信访风险18件,接待群众来访78件79人,参与化解正强水泥、秦巴天然气公司社会矛盾,疏解了情绪,维护了稳定。体现司法温情,办理国家司法救助案件9件10人,支付救助金12.5万元。强化未成年人犯罪预防,打造涉案未成年人考察、帮教、救助一体化工作机制,未成年人犯罪大幅减少,与去年相比下降73%,真正达到防患于未然。

二、深耕主业,在全面履职中提升公信。以办案为中心,以公正为目标,严惩各类刑事犯罪,增强群众安全感,建设平安通江。严厉打击犯罪保安定。依法批捕各类刑事犯罪77件94人,起诉184件239人,坚决遏制犯罪高发态势。严厉打击影响群众安全的故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪19件19人,突出打击严重影响社会管理秩序的毒品犯罪14件19人,坚决打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪54件71人,有效维护了社会安全稳定。强化对妇女、儿童及残疾人等弱势群体的保护,依法打击强奸、猥亵等侵犯妇女儿童权益刑事犯罪6件6人,办好案件的同时主动延伸职能,办理高某强奸一案中对未成年被害人开展心理抚慰,并为其申请国家司法救助3万元,尽最大努力消除犯罪对其带来的伤害。坚决惩治腐败促清廉。共立案查办职务犯罪11件15人,其中贪污贿赂犯罪9件11人,渎职侵权犯罪2件4人,为国家挽回直接经济损失200余万元。侦办庞某、徐某等人贪污产业扶持资金一案,获当地人民群众一致好评。继续推进党委统一领导下的职务犯罪预防工作,开展职务犯罪预防宣讲9场次,预防咨询20件,介入预防调查3件,接受行贿犯罪档案查询83次,发出预防检察建议4份,积极为决策提供参考。强化法律监督显公正。强化侦查活动监督,监督立案14件18人、撤案5件9人,纠正侦查活动违法9件,纠正漏捕4人、漏诉12人。强化刑事审判监督,纠正审判活动违法2件,对一审法院未生效判决提起抗诉2件,对二审法院生效判决提请抗诉1件。强化民事行政检察监督,办理民事行政诉讼结果监督3件,审判活动违法监督2件,法院执行活动监督3件,行政违法行为和行政强制措施监督12件。依托“两法衔接”信息共享平台审查行政处罚案件1000余件,监督行政机关向公安移送立案7件7人。强化刑事执行检察监督,纠正刑罚执行和监管活动违法12件,发出检察建议13份,对187件判处罚金刑和没收财产的刑事案件开展财产刑执行监督。探索公益诉讼护民生。围绕“检察官是公共利益的代表”定位,全面开展公益诉讼工作。建立一案三查、双向移送、纵向联动和多方协作机制,摸排公益诉讼线索10条,立案2件,提出诉前检察建议2件。联合县法院出台《关于加强协作配合推进行政公益诉讼工作的意见》,实现检察机关提起行政公益诉讼、人民法院依法立案和依法开展审判活动对接。组建公益诉讼办案组,运用无人机辅助办案,成功起诉全省首件行政公益诉讼案件。

三、加快改革,在革旧立新中激发活力。全面落实司法体制改革,合理配置检察职权,积极探索检察权运行新机制,推动检察工作持续健康发展。落实检察官司法办案责任制改革。首批入额的20名员额制检察官全部配置到公诉、侦监等一线岗位办案。完成三类人员分类管理,充分调动工作积极性,办案效率不断提升。入额院领导出庭支持公诉33件,领导带头办案成为常态。围绕“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的改革目标,全面落实员额制检察官办案责任制、检察官联席会议机制、案件承办机制、案件监督管理机制和检察委员会过滤机制。推进以审判为中心的诉讼制度改革。积极构建“大控方”格局,设派驻诺江、宕江派出所及森林公安局检察室,健全驻派出所检察室监督机制。提前介入引导侦查12件,证人、鉴定人出庭支持公诉5件,开展多媒体示证3件,远程提讯辅助办案41件,力促庭审实质化。出台《刑事案件繁简分流实施办法》,平均办案时间缩短10天。出台《逮捕案件司法化审查暂行办法》,司法化审查5件,如司法化审查逮捕张某诈骗一案,在双方达成刑事和解的前提下,依法作出不予逮捕决定,实现社会效果和法律效果有机统一。逮捕案件司法化制度及相关经验被市人民检察院转发全市推广。健全检察权运行机制改革。严格设置检察官权力清单,尝试按要素设置权力运行格局,保障检察权依法运行。推行“捕诉监防”检察职能聚合的未成年人检察一体化工作格局,构建了全覆盖、系统化的考察帮教体系,形成了“一站式”询问、讯问的办案模式。规范职责权限,在侦监、公诉等部门设8个轮案组,突出检察官司法办案的主体地位。组建生态环境资源检察部,强化生态资源犯罪打击。组建公益诉讼部,强化对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展行政执法检察监督。拥护国家监察体制改革。全力配合、支持监察体制改革,全面掌握队伍思想动态,通过一对一谈话引导全体检察人员拥护改革,讲政治、顾大局,切实做到改革期间思想不乱,人心不散、工作力度不减。加强与县纪委的沟通衔接,在县委的统一安排下配合做好转隶的准备和线索清理移交,确保监察体制改革有序推进。

四、从严治检,在增强素能中塑造形象。坚决落实从严治党责任,坚持从严治检要求,持之以恒地加强对检察队伍的教育、管理和监督。坚定理想信念,全面加强机关党建。坚持党对检察工作的绝对领导,常态化制度化开展“两学一做”,层层压实责任,狠抓意识形态和思想政治教育,教育干警不忘初心,牢记使命。发挥支部战斗堡垒作用,院领导讲党课25场次,开展专题学习20余次,常态化“三会一课”86次,支部书记讲党课37场次,4名检察干警按期转为正式党员。严肃纪律规矩,不断规范司法行为。坚持从严治检,扎实开展纪律作风专项整顿和“四对照四提升·做忠诚卫士”专题教育,发现并整改存在的突出问题60余条。通过清单排查、项目管理、制度规范和日常监督,从严整肃检察队伍。全年提醒谈话2人次,诫勉谈话1人次,通报批评3人次,开展检务、脱贫攻坚等专项督查40余次,进一步筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的廉洁思想防线,强化对检察人员纪律作风的全方位动态管控。强化素能培训,着力提升履职能力。新招录干警4人,选派2名干警上派学习锻炼,提拔任用6名年轻干警任中层干部,优选专业素质过硬的4名业务骨干进入检察委员会,人才队伍结构不断优化,干事创业激情正被点燃。强化业务培训和岗位练兵,一年来完成检察人员专题培训63人次,完成首轮员额制检察官和检察辅助人员轮训,检察人员专业素质不断提升,涌现出全国检察机关“万名侦防能手”、全市“十佳政法干警”等一批先进典型。凝聚文化力量,锻造忠诚担当队伍。组织开展朗诵、辩论、每周一课及文艺汇演等活动30余次,积极参加通江县首届“政法杯”法律知识辩论赛获团体一等奖,干警自主创办《松风》杂志,以松明志,以风抒怀,搭建起了通检人的精神家园。

五、秉公行权,在接受监督中提升品质。强化监督者更要接受监督的意识,始终把检察工作置于党委的领导和人大的监督之下,凡重要工作部署、重大案件查办、重要事项等工作情况,均及时向党委请示,向人大报告,积极征求意见、建议,确保了检察工作正确的政治方向。年度内向人大及其常委会、政协及其委员会报告工作3次,邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”2次,提请市人民检察院组织人民监督员监督案件4件,联络、走访人大代表、政协委员120余人次,邀请代表委员听庭评议公诉工作2件,邀请代表委员召开座谈会1次,及时整改回复人大代表、政协委员和社会各界人士意见建议7件,有力促进了我院工作的开展。利用检察新媒体推送检察工作动态102期,充分保障代表委员对检察工作的知情权、参与权和监督权。针对易产生廉政办案风险的关键环节,构建案管部门流程监督、案件质量评查监督、纪检监察专门监督和检务公开外部监督的案前、案中、案后全程监督格局,共评查特定种类案件60余件,发出案件质量评查通报4期,并跟踪整改落实。依托案件信息公开“四大智慧平台”,公开案件程序性信息1956条、法律文书1084份、重大案件信息479条。利用检察新媒体畅通检民联系渠道,传播法治正能量,检察新媒体发布信息120余条,开展检察工作直播2场次阅读量达7万+,信息公开工作走在全市前列,群众满意度居全市检察机关第二名。

各位代表,一年来,我院共受到各级表彰奖励19件次,连续十四年被最高人民检察院评为“全国文明接待室”,率先成功创建“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”,荣获“四川省检察机关科技强检示范院” “四川省十二五打击破坏生态环境资源违法犯罪先进集体”等荣誉称号,9个集体、10名个人被全国、省、市级表彰。这些成绩的取得,得益于县委正确领导,人大及其常委会有力监督,政府、政协以及各位人大代表、政协委员和广大人民群众的大力支持。在此,我代表县检察院和全院干警表示衷心的感谢!

回顾2017年,我们清醒地认识到,当前检察工作仍存在不少突出问题:一是对全县经济社会发展新情况新问题研究不够,服务发展大局的能力还需进一步加强;二是法律监督尚存在差距,尤其是行政执法检察监督力度不够,在敢于监督善于监督上还需进一步发力;三是个别干警的素质能力还不适应新时代发展的需要,三类人员融合发展还需进一步完善;四是智慧检察发展还比较滞后,科技辅助办案还需进一步探索。对这些问题,我们将采取有效措施,下大力气予以解决。

2018年工作安排

我院工作总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委和上级检察院的决策部署,紧扣建设川陕革命老区振兴发展示范县的中心任务,以争创一流基层检察院为目标,以两个坚持为宗旨(即毫不动摇地坚持党的绝对领导,坚持“人民检察为人民”的工作宗旨),以强化三种意识为引领(即强化进取意识、强化担当意识、强化责任意识),以建设“四型”检察院为载体,充分履行检察职责,统筹推进检察业务,不断强化检察监督,全面实现五大提升(即实现思想政治素质、检察职业境界、法律监督水平、群众工作本领、检察队伍形象五个明显提升),为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县提供坚强的司法保障。

一、筑牢新思想,建设融入大局的服务型检察院。准确把握十九大对检察工作的新要求,自觉以新思想新理论更新发展观念,毫不动摇的坚持党的绝对领导。围绕县委“五个示范”总体要求和“八个更大突破”的工作目标,找准检察工作发力点,提高强化法律监督、维护司法公正、维护人民权益和维护社会公正水平。不断加强对刑事犯罪的分析预防和对策研究,促进犯罪预防和社会治理创新。依法严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗和网络电信诈骗等涉众型经济犯罪,加大对非法经营、侵犯知识产权和破坏投资软环境等刑事犯罪打击力度,切实维护公平有序的市场经济秩序。通过法律监督,主动为重点工程、重大项目和企事业单位提供法律咨询和普法宣传服务,立足检察职责加大对脱贫攻坚、交通建设、城乡建设、全域旅游、产业发展、改革开放、社会事业和社会治理等领域的司法研究,积极为县委决策提供有益参考。

二、把握新常态,建设忠诚履职的责任型检察院。围绕“平安通江”建设,准确有力地惩治各类刑事犯罪,努力营造安定和谐的社会环境。充分履行检察职能,强化检察监督,凝聚监督合力,增强监督质效,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深化“两法衔接”,加大行政执法监督力度,促进行政机关依法正确履职。认真落实省委、省政府关于深入推进公益诉讼工作的实施意见,在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域全面开展公益诉讼,始终保持公益诉讼工作持续领先。加强未成年人检察工作,推动建立社会化预防的未成年人检察工作体系。健全“第三方”参与化解涉法涉诉信访工作机制,防范和减少社会不稳定因素,努力营造和谐安定的发展环境。

三、顺应新期待,建设联系群众的民生型检察院。坚持以人民为中心,推进12309民生检察等“四大智慧平台”建设,打造网上网下的检察便民中心,为当事人、律师等提供优质快捷的服务。创新法治助力脱贫攻坚举措,围绕脱贫攻坚“八大行动”,听民声、察民情,奋力决战决胜脱贫攻坚。围绕毒品犯罪、严重暴力犯罪和黑恶势力扰民等刑事犯罪打击,着力提升人民群众安全感。围绕生态环境资源检察、食品药品安全和弱势群体保护,着力提升群众幸福感。围绕交通基础设施建设、城乡一体化和各项社会事业,着力满足人民群众对美好生活期待。围绕乡村振兴战略,坚决惩治破坏农业农村优先发展、影响城乡融合发展和侵犯农民合法权益的犯罪,切实解民忧。

四、强化新举措,建设业务过硬的精英型检察院。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,一定要把社会主义核心价值观融入检察工作各个方面,并转化为检察干警情感认同和行为习惯。发挥红色检察文化的涵养、渗透和引领作用,全力推进“一书一址一馆”建设。以教育培训促素质提升,以实践练兵促业务精湛,不断激发队伍活力,积极构建教、学、练、战一体的人才队伍建设机制,把正规化、专业化、职业化建设贯穿到检察工作发展始终。以人工智能为核心,按照《通江县人民检察院智慧检察发展纲要》规划,促进检察工作与现代科技深度融合,打造以“智慧楼宇”、“智慧公诉”和“智慧办公”等为主体的智慧检察,为检察工作创新发展、持续发展、领先发展注入新动能、增添新活力。

各位代表,扬帆起航的号角已经吹响,幸福通江的蓝图已经绘就。面对新形势新任务,我们一定在县委和上级检察机关的坚强领导下,秉承红军精神,攻坚克难,开拓创新,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县而努力奋斗!

 

 

用 语 说 明

 

1.国家司法救助:是指对遭受犯罪行为侵害或民事侵权,但无法通过诉讼获得赔偿且生活困难的当事人或者其符合条件的近亲属,由国家给予适当资助的一种救济措施。2014年1月,中央政法委、财政部、最高人民检察院等6个单位共同制定下发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》

2.行贿犯罪档案查询:是指为预防和减少贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,检察机关运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理,并向社会提供查询服务。任何个人和单位都可向检察机关提出查询申请,查询结果供个人和单位在进行商业活动时参考。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人,由行业主管(监管)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。

3.公益诉讼:是指检察机关、相关团体和个人,根据法律的授权,对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为,向法院起诉,由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动。

4.三类人员:是指在司法体制改革中,对检察人员实施的分类管理改革,即将检察人员分为员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员。

5.一书一址一馆:是指我院在文化建设中提出的编撰川陕革命时期检察史实、川陕革命时期检察旧址保护和检察史陈列馆建设。

6.繁简分流:刑事案件“繁简分流”,是指检察机关受理案件后,通过定性分析,将复杂案件与简单案件分类,通过建立“简案快办、繁案精办”的工作机制,实现办案资源的优化配置,最大限度提升诉讼效率。

7.司法化审查逮捕:是指人民检察院在审查侦查机关提请批准逮捕案件时,充分听取侦查机关、犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人及其法定代理人或诉讼代理人的意见,对审查逮捕案件是否构成犯罪、社会危险性进行陈述、示证、辩论的活动。同时,充分发挥检察机关法律监督职能,对审查中发现监督事项,及时依法予以处理,将办理案件的法律效果、社会效果最大化。

8.“捕诉监防”一体化:是指未成年人刑事检察办公室的检察官每接手一起未成年人刑事案件,就要负责该案的审查批捕、审查起诉、出庭公诉、诉讼监督、犯罪预防、教育挽救工作,实现专人审查、全程办理,为未成年人提供全面高效、协调一致的检察保护。

9.智慧检察:是指以促进检察工作和信息化深度融合,充分利用信息化和大数据,实现人民检察院信息化办公、信息化办案和信息化管理的全方位智慧服务,提升公正司法水平。

10.五个示范:是指县委孙辉书记在县委十三届四次全会第一次全体会议所做报告提出的在决胜脱贫攻坚上争当示范,在补齐基础短板上争当示范,在壮大特色产业上争当示范,在扩大开放合作上争当示范,在创新社会治理上争当示范。

11.八个更大突破:是指在脱贫攻坚上实现更大突破、在交通建设上实现更大突破、在城乡建设上实现更大突破、在文旅发展上实现更大突破、在产业培育上实现更大突破、在改革开放上实现更大突破、在社会事业上实现更大突破、在社会治理上实现更大突破。

12.两法衔接:是指行政执法与刑事司法的对接。

13.四大智慧平台:是指12309民生检察对外服务、“掌上检务”办公系统内部移动、职能辅助办案、机关职能化管理等平台建设。

14.八大行动:是指在脱贫攻坚中实施项目清场、村村聚居、土地盘活、危房改造、富民增收、结亲帮扶、现场点验、护航保障行动。