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通江县人民检察院2020年工作报告

作者:日期:2021-03-12

2020年工作回顾

2020年,在县委和市院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的关心支持下,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照讲政治、顾大局、谋发展、重自强的新时代检察工作总要求,围绕“1221”工作思路,全面依法履职,协调推动四大检察”“十大业务全面发展,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县提供了坚强检察保障。

2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和纷繁复杂的国际国内形势,我们始终把讲政治摆在首位,坚定不移服从并执行中央、省、市、县委及上级机关的各项决策部署,坚持把服务大局作为一切工作的出发点,闻令而动、迎难而上,于危机中挖掘先机,在攻坚克难中赢得主动,高质量完成了检察工作各项任务,8项工作走在全市前列,3项工作在市级以上现场会交流发言,2个集体、7名干警分获各级表彰奖励,连续四年在全市检察机关目标绩效考核中排名第一。

一、用好六字诀展现新作为,服务保障经济社会高质量发展

打造新时代检察产品,我们不单纯追求指标业绩,而是站在检察输出的角度,科学部署、优化资源、服务民生,找准检察机关在服务发展大局中的出发点和落脚点。

字用力,巩固脱贫成果。尽锐出战,按照县委统一部署,下沉帮扶力量,加大帮扶力度,帮扶的3个村如期摘帽并顺利通过国家及省际交叉验收。实干为要,53名帮扶干部克服疫情影响及繁重的工作任务,用心思谋、倾情帮扶,3名帮扶干警因帮扶工作成绩突出获省市级表彰奖励。融入主业,为11名困难刑事被害人落实国家司法救助金13万元,心语姐姐团队深入30余所贫困村小学关爱困难留守儿童2000余名。

字提效,决胜扫黑除恶六清行动为抓手,批捕起诉恶势力犯罪团伙案14人,审查起诉黑社会性质组织案件136人。抽调11名干警组建由检察长任组长的“12.30专案组,提前介入引导侦查,受案后15天内依法提起公诉,经指控,36名犯罪嫌疑人当庭认罪认罚,相关工作经验获省院、市院肯定并推广,工作做法得到市委领导高度肯定。既在深挖根治上见成效,又在长效常治上下功夫,针对办理涉黑恶案件发现的社会治理类问题,发出检察建议4份,并跟踪督促落实。

字为先,常态疫情防控。抓好自身防疫的同时,全院干警服从统一安排调度,深入街道社区,走访群众1000余户,摸排人数3600余人,发放防疫宣传资料2000余份,制作的防疫短视频《科学防疫,依法治疫》获省市转发。联合县法院、县公安局、县司法局严厉打击疫情防控期间违法犯罪,提前介入涉疫情案件4件,对5件涉疫案件从重从严从快处理。会同县卫健局、县商务局等8部门,开展新冠疫情期间市场经营情况专项检查活动及城镇污水治理检察监督专项行动,针对发现的问题提出检察建议,有力维护了疫情期间社会秩序。

字加码,助力营商环境。因势而谋,围绕六稳”“六保,将检察工作和助力经济发展统筹推进,针对受疫情影响的52家陆生野生动物养殖企业走访调研,力促有序停产转产,获县委主要领导肯定性批示。应势而动,开展护航民营经济发展专项行动,组织民营企业家座谈3场次,为民营企业开展培训10余次,提出依法兴企建议13条,力促民营经济健康发展。顺势而为,依法办理侵犯民营企业合法权益犯罪案件16件,为地方民营企业挽回损失400余万元,全力保障了民营企业合法权益。

字当头,建设平安通江。依法打击各类刑事犯罪,严把案件事实与证据关,受理审查逮捕139226人,同比上升6.1%22.6%,受理审查起诉390603人,同比上升52.9%79.5%,经审查,批准逮捕94150,起诉311484人。紧盯群众关心关切,审查逮捕危害公共安全犯罪36人,起诉8390人,审查逮捕侵犯人身安全犯罪3746人,起诉4152人,审查逮捕侵犯财产安全犯罪4882人,起诉3960人。

字扩面,融入基层治理。围绕推进城乡基层治理制度创新和能力建设,联合依法治县办公室开展服务基层治理·检察行动,从乡镇乱象治理、织密未成年人保护网等7个方面提升检察服务基层治理水平。打击影响社会安定的暴力犯罪140220人,办案中化解矛盾纠纷13起,发出社会治理类检察建议40份。全面延伸检察监督触角,在5个中心场镇挂牌运行派驻乡镇检察室,接待群众200余次,发现案件线索30条,化解矛盾5起,主动走完检察机关联系群众最后一公里。推进新时代检察宣传,开展送法进社区、学校、机关等法律七进”20余场次,围绕办理的典型案例开展以案释法9期,普法宣传工作得到社会高度认可。

二、运用五点法构建新格局,确保监督主业全面协调充分发展

新时代下的检察监督,我们坚持瘦身而不降效,不断以精耕细作的方式探究如何真正做大格局、做出特色、提升水平,突出检察职能在法治建设中的专业化和精细化。

紧盯刑事检察监督重点认真落实认罪认罚从宽制度,适用办理案件355517人,认罪认罚从宽适用率达85.7%,同比上升53.16%,提出确定型量刑建议289人,量刑建议采纳率达到96.6%。紧跟新时代检察工作理念,通过繁简分流、提前介入等举措倒逼案件质效,案件比达1:1.61,大幅提升司法办案质效“GDP”。有序推进不捕不诉案件应听尽听,对35件案件举行公开听证,以公开促公正。强化侦查活动监督,提前介入侦查监督31件,监督立案10件、撤案11件,书面纠正侦查活动违法6件次,纠正漏罪漏犯13人。强化审判活动监督,提出刑事抗诉2件。

治理民事检察监督痛点联合县法院出台《关于设立检察官办公室加强民事行政诉讼活动监督的实施办法》,依托检察官办公室,破解了民事诉讼监督案源少、监督刚性不足等监督痛点,办理民事检察监督案件30件,同比上升23%,其中生效裁判监督6件,审判程序违法监督7件,民事执行活动监督6件,支持起诉案件11件,实现了民事行政诉讼监督提质增效,派驻法院检察官办公室获省市院肯定。如支持九旬老人陈某某起诉的赡养纠纷案,得到了县法院的大力支持,判决5名子女按月支付赡养费用。突出抓好《民法典》宣传,通过以案释法、追剧学法、上街讲法、宣讲普法等举措开展各类《民法典》宣传活动20余场次,发放宣传资料10000余份。

克服行政检察监督难点。建立以生效裁判监督为主体,以行政非诉执行监督、行政争议实质化解为两翼的一体两翼监督格局,突破行政检察监督难、难监督的局面,共办理各类行政检察监督案件20件。其中行政生效裁判监督2件,行政审判程序违法监督2件,行政非诉执行监督11件,社会治理类3件,成功办理行政争议实质化解2件。在办案中督促行政机关积极履职,力促案结事了政和。如王某行政争议实质化解一案中,积极协调县人社局为王某争取到困难补助30000元,成功化解王某常年申诉信访的社会矛盾。

破解 困点解决监督手段单一、监督难度较大的制度障碍,创新执行检察监督工作机制,纠正监管执法违法案件12件,在押人员羁押表现纳入量刑建议被法院采纳15件,纠正社区矫正脱漏管案件5件,纠正财产刑执行违法1件。强化司法工作人员职务犯罪案件办理,在上级院指导下,报送国家司法人员职务犯罪线索3条,配合市院立案侦查1件。刑事执行检察工作部门被省院确定为直报点,按要求高质量完成了各项工作,信息采用量和工作得到省院高度认可。如杨某某140余万元的财产执行案例,入选全省指导性案例。

疏通控申检察监督堵点按照群众信访件件有回复要求,妥善办理群众来信来访148件,所有来信来访均做到及时正确分流、充分释法说理、有效化解矛盾,群众来信来访七日内回复率达100%,全年未出现涉检信访和不稳定重大信访因素。坚持检察长接访制度,检察长接访24件次,接访工作获高检院充分肯定。将领导包案、律师参与、公开听证等举措纳入信访矛盾化解,成功化解兴隆镇鱼池村村民郭某某信访案等一批信访积案,最大限度保障信访人合法权益,取得较好社会效果。

三、服务秉四心回应新需求,实现公平正义可围观

在司法办案中,我们牢记司法为民宗旨,坚持三个效果有机统一,让司法既有力度又有温度,精心对接群众司法需求,全面有序将社会公众吸引到检察活动中来,努力提升司法公信力和群众获得感。

对外联络用诚心主动向人大、政协报告工作,积极配合人大、政协调研,全力服务代表委员履职。主动邀请代表委员、人民监督员,参加听庭评议、公开听证、监督案件等活动35场次,走访联络代表委员300余人次,让人大的法律监督、政协的民主监督更直接、更深入。以检察护航民企发展等为主题举办检察开放日3场次,各界群众180余人次走进检察机关,让人民群众有效感知检察工作。

信息公开重尽心。年度内主动公开案件程序性信息945条、法律文书399份、重要案件信息62条,提供犯罪记录查询80余人次,为组织部、宣传部等部门提供信息查询27批次。加强检察门户网站管理,定期更新门户网站7大板块14项具体内容,发布工作信息、案件信息700余条。检察新媒体发布信息400余条,阅读量逾200万,年度内新媒体公众号连续7个月入围全省政法系统新媒体榜单前10名,20余篇稿件获国家、省级媒体采用,充分展示了通江检察良好形象,有效提升了社会各界对检察工作的知晓度。

窗口服务显热心对标全国文明接待室要求,高标准提升12309检察服务中心服务水平,规范设置残疾人接待、涉民营企业案件绿色通道等功能区,一年来,共接待群众120人次,竭力为来访群众提供了温馨检察服务。加强12309网络平台建设,服务热线全部开通,共受理群众来电57件次,切实为群众提供便捷高效的检察服务,群众满意度达100%

律师接待展细心强化和保障律师执业,依托电子卷宗系统实现律师阅卷数字化,通过微信客户端、12309平台及案件管理平台实现省内律师异地阅卷12件次;疫情期间加强同江苏等地检察机关的协作,依托机要通道,畅通省外律师异地阅卷渠道,力促网上信息审核和律师服务工作规范化。今年以来,共接待律师310人次,安排律师阅卷320件次。

四、打造三品牌紧跟新步伐,提供高品质检察服务

在传承老区红色基因的基础上,我们始终着力从品质取胜的维度摸索如何实现特于创意、优于内涵、利于民生,进一步凸显通江检察事业的独创性和竞争力。

着力打造未检品牌。建立与妇联互派人员交流锻炼机制,与成都市双流区签订异地附条件不起诉帮教协议,主动融入成渝司法一体化。组建由40余名青年干警组成的心语姐姐工作团队,开展送法进校”“关爱留守儿童等公益活动40余场次,2万余名学生受到法治教育。认真抓好落实一号检察建议,办理的张某遗弃案入选全国检察机关依法严惩未成年人犯罪加强未成年人司法保护典型案例。审查逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人22人,提起公诉36人,通过法治教育、以案释法、家庭教育课、亲子互动等方式开展亲职教育31次,未成年人检察部门被表彰为全市维护妇女儿童合法权益先进集体。

着力打造公益诉讼品牌。始终把公益诉讼作为检察工作创新发展的增长极,聚焦公共卫生安全、绿色振兴发展、国有财产保护,围绕食药、特殊群体保护及网络热点事件,摸排公益诉讼线索73件,立案45件,同比增长15.4%,其中行政公益诉讼案件32件,占比71.2%,向市院移送民事公益诉讼线索2件。如在国有土地出让领域专项监督中,向县自然资源和规划局发出检察建议,督促催收5家欠缴企业缴纳土地出让金9605万元。发出诉前检察建议和公告45件,提起刑事附带民事公益诉讼4件。如针对巴万高速建设中违规倾倒施工废土造成芝苞河水土流失、河道堵塞问题发出检察建议,督促责任单位投入370余万元规范整改,及时修复受损的河流生态,维护了公共安全和利益。

着力打造生态检察品牌。部门联动,联合依法治县办、县法院出台生态修复纳入酌定从轻处罚量刑建议机制获省院肯定,15名嫌疑人主动缴纳生态修复金5.4万元,增值放流6万尾珍稀鱼苗,办理的杜某某等人非法捕捞水产品案被四川省人民检察院评为2020年优秀案例。办案推动,起诉破坏生态资源环境犯罪案件3143人,发出生态环境保护类检察建议22份,筑牢了长江流域渠江水系上游生态安全屏障。保护带动,加强对国家珍稀野生动植物的保护力度,推动建立2223亩桢楠生态保护区,生态环境资源检察办案组获评全省基层优秀办案团队。

五、落地两项改革实现新跨越,助推检察事业高质量发展

经历了监察体制、司法责任制和内设机构3轮改革,检察职能更加优化,检察工作方向更加明晰,我们聚焦激发内生动力,以改革驱动检察事业高质量发展。

全面落实司法责任制改革。出台完善《检察官检察辅助人员绩效考核实施办法》等9个制度,建立思想政治、办案质效和目标任务考核动态调整机制,检察官、辅助人员互为一体,层层压实责任。制定《通江县人民检察院检察官业绩考评实施方案》,共设置74类业务指标,142项质量指标,98项效率指标,42项效果指标,推动检察官业绩考评同《办法》深度融合,同步开展检察官业绩考评3次,动态调整考核指标2次,压紧压实检察官办案主体责任。继续深化人员分类管理改革,完成2名检察官入额、2名检察官退出及检察辅助人员、司法行政人员套改,入额院领导带头办理重大疑难复杂案件54件。

全面落实内设机构改革。把内设机构改革作为推动新时代检察工作创新发展的突破口,整合成立8个内设机构,将普通刑事犯罪、职务犯罪、经济犯罪、破坏生态环境资源犯罪等按专业条线进行配置,专案专办,办案效率明显提升,在人员未增加的基础上,办案数较去年同比增长46%,并主动承担市院交办的“12.30等一系列大要案,通过改革实现了机构精简、履职增效。

六、统筹一盘棋激发新动能,顺应时代打造检察铁军

我们坚持把贯彻《中国共产党政法工作条例》作为重要抓手,坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

用理论武装思想形成向心力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十一次全会、县委十三届十一次全会等纳入党组学习及党组中心组学习计划,召开党组会32场次,确保党委决策部署落实落地。先后制定完善《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》等3个制度,牢牢抓住意识形态领域工作,专题会议研究意识形态工作5场次,发布专刊14期。

以党建引领业务激发凝聚力。将机关党建与检察业务深度融合,从公益诉讼守护绿水青山、心语姐姐关爱未成年人、支持起诉维护农民工权益等方面着手,构建党建+业务的党建工作格局。规范开展三会一课,组织干警开展净化陵园环境·缅怀革命先烈”“牢记历史,弘扬爱国主义精神等主题党日活动40余场次,增强党组织凝聚力。以结对共建为切入点,开展守护青山绿水”“学习十九届五中全会精神·永远跟党走等共建活动5场次。充分发扬川陕革命老区优良传统,创作《传承》《永远跟党走》等微视频获省级以上转发肯定,《传承》获平安中国看四川视频组二等奖。

靠苦练带好队伍催生战斗力。紧贴新时代检察工作需要,开展全领域岗位练兵、多层次业务竞赛,派遣4名干警到市院跟班学习锻炼,组织23名干警参加各级检察培训。充分运用好检答网,全院检察干警在检答网上提问、咨询313次,基层检察的疑惑得到了权威专家点对点释疑解惑。注重综合素质培养和检察文化培育,开展迎国庆党建知识竞赛、民法典知识竞赛、十九届五中全会知识竞赛等活动10余场次,被省院、省人社厅表彰为检察系统先进集体。

严纪律筑牢底线提升意志力。加强检察权运行监督,开展案件质量评查4次,评查案件55件,流程监控24次,通报4期。全面从严治党、从严治检,坚持刀刃向内,对检察人员提醒谈话2人,全力配合支持派驻纪检监察组工作。按照《人民检察院检务督察工作条例》要求,规范履行检务督察职能,上报过问、干预、插手案件办理线索20条。以高度的政治责任配合市院党组、县委巡察办完成政治巡察,对巡察反馈的4大类51个问题进行了全面梳理,召开专题民主生活会,已整改完成44个,需长期坚持整改7个。

各位代表,通江检察工作取得的每一次进步、获得的每一项荣誉,都离不开代表委员和社会各界的监督与关爱!面对汹涌而来的新冠疫情,我们凝心聚力谋发展时,各位献智献力,我们探索良策利民生时,各位献情献意!是大家一路的陪伴、一直的关注和一贯的支持,让我们进能奋发有为、退能泰然处之,始终保持锐意创新的勇气和蓬勃向上的朝气。在此,我谨代表通江县人民检察院的全体检察人员,向所有给过我们关心、支持、帮助以及批评、建议的领导和同志,特别是各位人大代表和政协委员,致以最崇高的敬意和最由衷的谢意!

过去的一年,虽然我们的各项工作都取得了一定的成绩,但制约我们发展的困境依旧存在:一是社会形势复杂多变,检察履职能力尚不能与之相适应。二是刑事检察与民事检察、行政检察工作发展依旧不协调不充分。三是多重改革因素叠加,改革预期的成效还未完全显现,需要不断进行调整和完善。

明确方位才能找准方向,把握大势才能赢得未来。

从当前外部发展形势上看。当今国际国内形势空前复杂多变,正在经历百年未有之大变局,不稳定不确定因素显著增多,检察机关肩负着维护国家政治安全、落实六稳”“六保举措、服务大局发展、常态化疫情防控等重要使命,我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省委、市委、县委的决策部署,全面提升检察服务发展能力水平,于危机中育先机、于变局中开新局。

从检察工作发展大势上看。作为业务性极强的政治机关,肩负着党和人民托付的历史使命和重大的历史责任,我们将认真贯彻习近平法治思想,坚定不移讲政治、顾大局、谋发展、重自强,坚决执行上级检察机关各项工作安排,围绕四大检察”“十大业务全面发力,努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。

从通江检察发展态势上看。通江检察已连续四年在全市目标绩效考核中排名第一,我们要始终紧跟县委追赶跨越发展步伐,推动核心业务同服务发展同频共振,强化不进则退、慢进也是退的危机意识,把高位求进高危求进相结合,努力实现争创全国模范检察院这一历史赋予通江检察人的时代命题和时代课题。

2021年工作安排

各位代表,2021年,既是党的百年华诞,也是十四五规划开局之年。身处这一重大历史节点,通江检察将持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,贯彻落实党的十九届五中全会、省市县委全会和各级政法工作会、检察工作会精神,围绕县委一区三地、红色通江发展定位和三色共融、四轮驱动基本战略,坚持系统观念、法治思维、强基导向,科学把握新发展阶段,坚定贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,深入落实“1221”发展思路,以求极致擦亮通江检察品牌,以勇担当砥砺检察忠诚,高站位高水准推进检察工作对标最高最好最优,为加快建成川陕革命老区振兴发展示范县、开启全面建设社会主义现代化通江新征程贡献检察智慧和力量。

一是始终坚持党对检察工作的绝对领导。深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求,坚定不移全面从严治党、从严治检,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保检察工作始终保持正确的政治方向。开展党史学习教育,以史为鉴、向史而新,传承和发扬党的优良传统,不断擦亮初心。强化党建引领,进一步规范党内生活,丰富党内生活形式。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,严格落实重大事项请示报告制度,自觉把党的绝对领导落实到检察工作全过程,确保党的各项决策部署在检察机关不折不扣贯彻落实。抓紧抓牢意识形态工作,落实意识形态工作责任制实施细则、考核办法、责任追究办法等机制,办好意识形态专刊,全面掌握检察干警的思想状况,强化网络言论纪律约束,坚决守住意识形态主阵地。

二是精准服务县域经济社会大局发展。紧紧围绕县委凝心聚力谋发展的总体思路,锚定成渝地区双城经济圈、长江经济带发展等国家战略以及十四五规划和2035年远景目标,全力服务经济社会高质量发展。落实河长(林长、湖长)+检察长协作机制,用好用活生态修复补偿机制,强化生态环境资源保护;推进川陕苏区检察史陈列馆建设,深入挖掘保护川陕苏区红色检察史;聚焦交通建设、文旅产业等领域,做好法律咨询、矛盾纠纷化解等工作,切实提供优质法治保障。常态化抓好疫情防控,严厉打击涉疫犯罪,强化涉疫重点领域检察监督。严厉打击洗钱犯罪,审慎办理涉民营企业犯罪案件,加强知识产权检察工作,强化涉本地企业民事检察监督,营造公平竞争、规范有序的营商环境。严厉打击涉农惠农领域违法犯罪,依法对因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属开展司法救助,全力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

三是全面依法履职提升检察工作质效。聚焦更新监督理念,创造性推动四大检察全面协调充分发展,助推法治国家、法治政府、法治社会建设,始终把捍卫国家政治安全摆在首位,对影响国家安全的涉外、涉藏、涉恐、涉邪教组织和涉枪涉爆犯罪,保持高度警醒,坚决守卫国家政治安全、政权安全。聚焦保持扫黑除恶高压态势,打好源头治理持久战,特别是在项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等领域,强化检察监督,严防黑恶势力及保护伞卷土重来、死灰复燃。聚焦市域社会治理,将依法惩治各类刑事犯罪同有效化解矛盾纠纷相结合,助力更高水平、更高层次的平安通江建设。紧扣高质量发展主题,严厉打击影响国家安全、社会安定、人民安宁的刑事犯罪,推进不捕不诉案件公开听证全覆盖,在影响面较广、关注度高的案件中尝试听证直播,主动接受社会监督;围绕生态文明建设实现新进步、国土空间开发保护格局得到优化等目标,加大办案力度,优化公益诉讼案件结构。深挖驻法院检察官办公室潜力,强化民事行政检察监督,力争办理一批有影响力的精品案件;做好妇女儿童、老年人、农民工、退役军人等特殊人群的司法保护,着力建机制、聚合力,切实回应社会关切。

四是强化自身建设打造一流检察队伍。以政法队伍教育整顿为契机,刀刃向内、刮骨疗毒,真正做到忠诚纯洁可靠,让党放心、让人民信任。强化队伍素能提升,加强正规化业务培训、实战性岗位练兵、骨干型人才培养,力求务实、突出管用,不断夯实检察工作发展的人才根基。推进检察文化培育,充分利用川陕革命老区红色资源和检察史实教育引导全院干警传承发扬红色检察。深化司法体制综合配套改革,坚持问题导向、目标导向、结果导向,健全绩效考核和责任追究机制,推动司法责任制全面严格落实。以智慧检务建设为引擎,加大科学技术与检察业务的深度融合。优化纪律作风建设,加强纪律规矩经常性教育,注重廉政风险防控成果运用,充分发挥四种形态强化监督执纪的利剑作用。

各位代表,岁月更新又一春,新时代的美好远景令人神往,新征程的集结号角催人奋进。通江检察将更加自觉地服从党委领导、依靠人大监督、协同各界力量,敢于担当、锐意进取、探索创新,为服务开启全面建设社会主义现代化通江新征程交出优异的履职答卷,献礼党的百年诞辰!