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通江县人民检察院2021年工作报告

作者:日期:2022-03-29

回首过往,足履实地夯实高质量检察第一公里

2021年是建党一百周年,也是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年。一年来,县检察院在县委和市院坚强领导下,在县人大及其常委会有力监督下,在政府、政协及社会各界关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦主责主业,忠诚履职尽责,在新的历史起点上取得新成绩。

坚定一个核心,坚决落实检察姓党,政治方向更加坚定

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及七一讲话精神,组织干警开展学习、讨论、专题培训73场次。全面贯彻中央、省市县委各项决策部署,把党的绝对领导贯穿检察工作始终,向县委、市院报告重大事项、案件16件次。落实意识形态工作责任制,发布意识形态专刊28期,优化完善三同步、重大敏感案(事)件和涉检网络舆情工作机制,强化新媒体阵地管理。

刀刃向内治顽疾。扎实开展检察队伍教育整顿,坚持五个过硬、突出四项任务、聚焦三个环节,查找并整改六大顽瘴痼疾56个,建立、修订各项制度12项。抓好三个规定落实,报告过问、干预或插手检察办案43件,对迟报、漏报的7名干警提醒谈话。认真接受政法队伍建设专项巡查及督导组反馈意见整改,从深化政治理论学习、强化办案廉政风险防控等方面全面提升法律监督质效。

赓续血脉铸检魂。全面贯彻新时代党的建设总要求,立足建党100周年、人民检察制度创立90周年,深入开展党史学习教育,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。确定一条主线”+“十二专题学习规划,开展主题党日活动、知识竞赛、演讲比赛等58场次,为群众办实事、解难事50件次,突出党建+公益诉讼守护绿水青山”“党建+心语姐姐关爱未成年人等党建特色,以温馨党建凝聚人心。

围绕一个中心,积极践行为大局服务,法治保障更加有力

维护社会稳定扬利剑。全年共批捕134人、起诉366人,营造了安全稳定的社会环境。开展断卡行动”“打击跨境网络赌博“防电信诈骗”等专项治理,办理周某某等8人偷越国边境案、王某某等人开设赌场案,有力震慑犯罪。始终保持打击黑恶势力犯罪高压态势,办理涉黑涉恶案件210人,“12.30专案组被表彰为四川省检察机关扫黑除恶专项斗争先进办案团队畅通监检衔接,职务犯罪案件提前介入引导侦查全覆盖,起诉89人,办理了程某受贿行贿案等一批有影响力的案件。

护航经济发展勇担当。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持帮扶力度不减,帮扶工作被市委记集体二等功。落实长江十年禁渔政策办理破坏环境资源犯罪26件,杜某某等人非法捕捞水产品公益诉讼案获评全省公益诉讼典型案例。惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等风险型经济犯罪18人,为群众挽回损失2000余万元。筑牢抗疫法治防线,聚焦冷链食品、畜禽及其制品等开展专项监督,发出检察建议9件。服务创新驱动战略,办理叶某某侵害注册商标标识案,全力保护通江银耳商标权,营造法治化营商环境。

融入基层治理善作为。持续开展服务基层治理专项行动,围绕交通运输、安全生产等领域乱象开展专项监督,发出治理类检察建议9条,提升服务基层治理水平。落实群众信访件件有回复,145件群众来访全部做到“七日内程序性回复、三个月结果答复”,建成标准化12309检察服务中心,获评全省检察机关文明接待室。落实谁执法谁普法责任,开展法律七进活动33场次,依托办理的典型案例开展以案释法12期,营造浓厚法治氛围。

永葆一个初心,始终致力为人民司法,人民属性更加彰显

转变理念聚民心。严格贯彻落实少捕慎诉慎押理念,不捕64人、不诉50人,羁押必要性审查后变更强制措施27人,全力加强人权司法保障。严控案件退查和延期率,-件比降至1.03,同比下降136%,减轻当事人诉累。推进认罪认罚从宽制度可用尽用,促成293名犯罪嫌疑人认罪认罚,减少社会对立。围绕群众关心关切,办理口水油等案件获社会广泛好评,督促有关单位1700余个窨井盖集中排查和修缮,切实守护群众舌尖上脚底下安全。

扶弱恤困传温情。认真落实一号检察建议,发出巴中检察机关首份督促监护令,对未成年人案件全面开展亲职教育10次,探索检察+妇联的未成年人保护模式,开展心语姐姐普法12场次,1500余名学生受到教育,《未成年人检察工作白皮书》获县委政府肯定,3个案例获评省市维护妇女儿童合法权益典型案例。坚持司法救助应救尽救,依法为10名困难刑事被害人发放司法救助金18.5万元。

阳光司法提公信。树牢监督者更要接受监督的理念,主动向人大、政协报告工作7次,邀请代表委员、人民监督员参加检察开放日、观摩庭审等活动106人次。全力保障律师执业权利,接待律师76人次。运用公开听证方式办理案件59件,出台《关于办理拟不起诉、复议、羁押必要性审查案件听证网络直播的实施办法》,开展听证直播12件。主动公开案件程序性信息536条、法律文书291份,发布重要案件信息23,门户网站、两微一端推送信息503篇。

秉承一个公心,全面贯彻双赢多赢共赢,履职质效更加凸显

刑事检察向发力。加强行刑衔接,建议行政执法机关移送违法犯罪活动1418人。加强立案和侦查活动监督,设立侦查监督与协作配合办公室,提前介入引导侦查26件,监督立案10件、撤案13件,纠正漏捕漏诉10人,纠正侦查活动违法6件,办理的冯某某滥伐林木侦查活动监督案被省院评为典型案例。加强审判活动监督,书面纠正审判活动违法2件。加强刑事执行监督,筛查减假暂案件3183件,在社区矫正管理局设立检察官办公室,构建派驻+巡回检察新模式,开展巡回检察2次,书面纠正刑事执行活动违法13件,纠正漏管1人,李某某拘役执行监督案获省院转发。

民行检察向突破。以《民法典》实施为契机,以法律监督专项检查为抓手,办理各类民事检察监督案件41件,发出审判、执行监督案件检察建议21件;充分发挥调查核实权,成功办理虚假诉讼案件2件,夏某虚假诉讼案被省院评为典型案例;会签《依法保障农民工工资支付实施办法》,办理支持起诉案件1445人次,帮助农民工讨薪58.2万元。坚持行政争议实质化解与行政非诉执行同步发力,办理各类行政检察监督案件16件。把防范化解矛盾纠纷贯穿始终,同步监督与释法说理相结合,力促案结事了政和。对法院9件非诉执行案件提出类案检察建议,促进执行权依法规范高效运行。

公益诉讼向拓展。把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态,摸排公益诉讼线索65件,立案47件,发出诉前检察建议和公告47件,提起诉讼6件。立足通江红色资源保护,发起红色文物保护专项行动,督促修缮保护大城寨、黄树坪和川陕省工农总医院三处红军烈士墓地2218座,被省院评为典型案例,相关工作获《检察日报》报道。积极探索外领域,办理涉及未成年人公益诉讼案件2件,就娱乐场所变相向未成年人销售酒水现象,向主管部门发出全市首份未成年人公益诉讼诉前检察建议。

坚守一个恒心,持续聚焦五个过硬,发展基础更加殷实

淬炼队伍提素能。着力抓好队伍建设,10名干警被提拔任命为班子成员、中层干部,建立以专业技能、重大突出贡献等为指标的量化考评体系,择优选升晋升7名干警。扎实推进检察官业绩考评,将检察官业绩考评工作和公务员平时考核有机结合,充分发挥考核风向标”“指挥棒作用,激发检察干警干事创业内生动力。持续优化《青年干警能力提升方案》,组织干警参加各类培训、技能竞赛等180人次,举办领导干部上讲台”“每周一课”26期,涌现出四川政法先锋等一批先进典型。

从严治检转作风。落实全面从严治党主体责任,坚持严管厚爱,严格贯彻《准则》《条例》规定,开展谈心谈话232人次,廉政警示教育27次。积极配合县委巡察办政治巡察问题整改回头看专项检查,持续抓好抓实问题再整改综合运用流程监控、案件质量评查、检察官业绩考评等手段构建全链条、立体式监督体系,发出流程监控通报7期,开展案件质量评查365件。

夯实基层强基础。三培育三引领活动为契机,持续抓好抓实创建工作,被省院表彰为全省首批15基层院建设工作典型之一。聚焦数字赋能、科技支撑,紧抓全省检察机关网络一体化建设试点契机,智慧检察建设项目已完成建设,打造同新时代检察工作相适应的智慧检察应用平台。深入挖掘保护川陕苏区检察史实,川陕苏区检察史陈列馆主体建设已全面完工,《川陕苏区检察制度建设及其当代价值研究》获评第二届苏区法制研究论坛优秀奖

正视问题,聚力攻坚制约监督最后一公里

过去一年,县检察院在党史学习教育中坚定理想信念、在队伍教育整顿中筑牢政治忠诚、在强化法律监督中践行初心使命,以求极致的精神依法能动履职,连续第五年在全市检察机关目标绩效考核中获第一名,6个集体、13名个人获省市表彰奖励。成绩的取得,是党委领导、人大及其常委会监督、政府政协和社会各界关心、支持、帮助的结果,在此,我谨代表县检察院及全体检察人员表示衷心感谢!

党的十九届六中全会发出了向实现第二个百年奋斗目标进军的政治动员令,置身党和国家发展大局,我们深刻认识到:

党的领导是检察工作的根本保证。检察机关是党领导下的政治机关,是党和人民的刀把子,必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统揽工作。

公正司法是检察工作的职责使命。服务发展大局、回应群众对美好生活需要,是检察工作的出发点和最终落脚点,必须始终把党委放心、群众满意作为检验检察工作成效的标准。

改革提质是检察工作的动力源泉。检察工作已进入改革提质的关键期,推动检察工作高质量发展,必须坚定发展自信,持续更新监督理念、完善监督机制。

躬身自省,深知还有许多问题和不足,主要是:一是服务保障经济社会高质量发展的针对性和实效性有待加强,工作举措仍需进一步深化;二是法律监督职能作用发挥同人民群众新期待、新需求相比还不够充分,执法司法监督制约机制仍需完善;三是队伍作风、业务素能与新时代基层院建设要求还有差距,全面从严治检仍需加压加力。问题催人警醒,责任倒逼担当。我们将着力解决前进中的问题,走好新时代赶考之路。

把握大势,踔厉奋发走好能动检察每一公里

各位代表,2022年是党的二十大召开之年,也是实施十四五规划的关键之年。县检察院工作的总体思路是:在县委和市检察院的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和十九届六中全会精神,认真落实中央政法工作会议和全国检察长会议部署,深入学习领会两个确立的决定性意义,大力弘扬智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的新时代巴中城市精神,围绕一区三地、红色通江发展定位,聚焦法律监督主责主业,坚决守护民生民利,以检察工作高质量发展服务全县经济社会高质量发展。

一是围绕一条主线,抓实政治建设。深入学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想,抓好十九届六中全会精神贯彻落实,引导全体检察人员深刻认识两个确立,始终胸怀两个大局,牢记国之大者、省之大计,担当兴市大任,矢志当好红军传人,走好新时代长征路。持续推进党史学习教育,认真落实何平书记十八字要求,大力开展以案促改巩固政法队伍教育整顿成果,自觉接受人大、政协、纪监、舆论和群众监督,确保检察权在党的领导下依法正确运行坚决贯彻重大事项请示报告制度,全面加强党的建设和意识形态建设,牢牢把握检察工作正确的政治方向、价值取向、舆论导向,不折不扣贯彻落实党委各项决策部署。

二是聚焦一个主题,优化检察服务。紧扣高质量发展主题,准确把握十四五规划和县委确立的发展目标中的新任务,增加高品质检察服务供给,做到与县委中心工作同频共振。深入落实总体国家安全观,惩防并举打击各类刑事犯罪,常态化开展扫黑除恶专项斗争,自觉融入网格化社会综合治理,实现常治长效。落实院领导包案办理首次申诉制度,抓好信访积案清理回头看,推行听证+办案等方式审查办理疑难案件,让矛盾化解止于至善以全面推开涉案企业合规改革为抓手,持续优化营商环境,参与金融风险防范化解,加大知识产权综合保护,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,用心用情办好小案,全力服务党委政府工作大局,主动回应群众关注的热点难点。

三是对标一个要求,深耕主责主业。全面落实中央《意见》及省委《若干措施》,推动建立刚性监督、精准监督体系,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一起司法案件中都能感受到公平正义刑事检察要深化打击、研判、预防、宣传四位一体,落实侦查监督与协作配合机制、认罪认罚同步录音录像等规定,提升案件办理质效。民事检察要深入贯彻《民法典》,把《民法典》精神落实到检察办案各环节,维护人民群众切身利益。行政检察要加强府院联系沟通,强化行政执法与刑事司法衔接,推进行政争议实质性化解,促进依法行政。公益诉讼检察要扛牢九大法定职责,护航红色发展、绿色优势、特色产业,不断拓展外领域。

四是锚定一个目标,增强内生动力。锚定全国先进基层检察院目标不放松,用好用活红色、绿色资源,高标准谋划推动红色检察”“绿色检察品牌,适时推进川陕苏区检察史陈列馆建设,着力打造检察史教育基地;立足公益诉讼职能,在驻县法院检察官办公室等有益探索基础上深挖潜能,激发检察工作创新发展的燃点。深入研究找准精准发力方向,更新司法办案理念,对标对表高检院核心业务评价指标,认真分析优势短板,下好先手棋,细化、量化工作指标,明确工作举措,压实工作任务。坚持真练真训提升队伍素能,把理论辅导与实战练兵相结合,提升检察队伍四化水平,以三培育三引领为抓手,培育1个特色品牌和1个优秀办案团队,全力争创全国先进基层检察院

五是强化两个保障,筑牢发展根基。以深化财物统管改革为契机,更加注重同市院、县委政府的请示汇报,既用好用活已明确的政策,又积极争取市委政府、县委政府的政策倾斜和对检察工作的支持,确保统管改革有序推进。主动适应新时代检察工作发展大势,以数字赋能检察工作高质量发展,持续推进智慧检务,积极争取试点政策、项目支持和资金投入,配合做好政法系统跨部门办案平台建设,提升检察监督效率、执法办案质量和监督深度广度,找准检察工作高质量发展的破题之策、关键之举。