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通江县人民检察院2019年工作报告

作者:日期:2020-08-07

通江县人民检察院工作报告

2020519在通江县第十八届人民代表大会第五次会议上)

通江县人民检察院党组书记、代理检察长  张丽琼

 

各位代表:

我代表通江县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年,在县委和市人民检察院坚强领导下,县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求,坚持宪法定位,更新监督理念,破解发展难题,补齐履职短板,着力构建“四大检察”全面平衡充分发展新格局,各项检察工作呈现新气象,取得新发展。

过去一年,我们扛牢政治责任,为大局服务,为发展护航。

服务保障三大攻坚战更加有为。打好脱贫攻坚战,全院干警结对帮扶126户建档立卡贫困户,开展帮扶5000余人次,为群众解决突出困难80余件,顺利通过第三方评估及成效考核验收;依法严厉惩治脱贫攻坚领域刑事犯罪1125人,对5名受犯罪侵害的建档立卡贫困对象开展司法救助,防止因案致贫、返贫。打好污染防治攻坚战,批捕破坏生态环境犯罪4人、起诉43人,与县人民法院、县公安局等八部门达成共识,牵头建立生态环境修复补偿机制,破解环境损害修复难题,汇聚保护生态环境工作合力。打好防范和化解金融风险攻坚战,织密金融安全司法“防护网”,依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等风险型经济犯罪,批捕1人,起诉4人。

推进扫黑除恶专项斗争更加有力。紧紧围绕“深挖根治”阶段性目标,全力开展“破网打伞”工作,全年共批捕涉恶犯罪19人,起诉48人,追诉漏犯2人,追诉漏罪3条。强化涉恶案件的诉前引导,对9件涉恶案件提前介入引导侦查,对4件涉恶案件同县纪委监委、县公安局等部门会商,精准打击黑恶势力犯罪。如办理刘某某等人在易地扶贫搬迁项目中敲诈勒索一案,我们提前介入,对4名犯罪嫌疑人快捕快诉,有力打击恶势力犯罪、净化社会风气,确保扶贫项目及时有序实施。

保护民营企业健康发展更加有方。联合县工商联出台《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》,会同工商联调研座谈,邀请民营企业家走进检察院,充分听取意见建议,主动为民营企业开展培训、咨询服务4场次,帮助建章立制,力促民营经济健康发展。依法打击侵犯市场主体权益刑事犯罪16件,努力营造保护市场主体平等权益的营商环境。

过去一年,我们扛牢社会治理责任,保一方平安,守和谐稳定。

认真落实宽严相济。依法严惩刑事犯罪,批捕107132人,同比上升38.95%;提起公诉219287人,同比上升12.55%。秉承慎刑理念,落实认罪认罚从宽制度,宁失不经,不伤无辜,适用案件116件,不捕67人、不诉34人;简化诉讼程序、缩短诉讼周期、节约司法资源,认罪认罚从宽适用率达60.7%;加强量刑衔接,提高量刑建议精准度,量刑建议采纳率达到99.14%,该项工作得到最高人民检察院、省人民检察院充分肯定,相关经验被转发推广。如办理王某、肖某盗窃案,对认罪认罚的肖某依法建议从宽,对拒不认罪的王某依法办理,通过差异化量刑,既惩治犯罪又减少社会对抗。

主动参与社会治理。积极开展息诉息访工作,受理控告申诉、举报线索52件,依法分流逐一办结,全年无涉检信访发生。强化普法工作,通过以案释法、常态普法宣讲、媒体宣传报道和新媒体讲法等多种途径,引导人民群众知法懂法、信法守法、尊法尚法。融入社会治理综合施策,发出治理类检察建议35份,促成刑事案件当事人达成和解33件,依法坚决打击影响社会和谐稳定的刑事犯罪。如在办理周某某寻衅滋事案中,针对周某某利用网络散播虚假信息、诽谤党和国家领导人、充当信访代理人等恶劣行径,依法提起公诉,周某某被判处有期徒刑两年两个月,有力震慑了犯罪,维护了社会稳定。

全力保护未成年人合法权益。深入推进未成年人民事行政检察试点,试点工作获省、市人民检察院认可,并在全省现场会交流经验。提出未成年人权益保护检察建议3件,审查批捕未成年人犯罪及侵害未成年人犯罪嫌疑人7人、起诉18人,开展法律援助23件、社会调查5件、法治进校园14场次、关爱未成年人公益活动4场次,落实未成年人关爱救助保护机制,当好“国家监护人”。如在办理张某某遗弃案中,针对被遗弃人张某甲无人监护情形,积极争取县民政局、县妇联等部门支持,落实司法救助、教育资助、社会福利等政策适用,该案被最高人民检察院评为2019年度20大典型案例之一。

过去一年,我们扛牢法律监督责任,护司法公正,促社会公平。

刑事诉讼监督有新进步。加强侦查活动监督,监督侦查机关立案4件、监督撤案10件,纠正侦查活动违法15件,工作经验在全市检察长工作会交流发言。加强逮捕、起诉环节审查把关,纠正漏捕3人、追诉漏罪11条、漏犯5人,做到不枉不纵。加强刑事审判监督,纠正审判活动违法1件,提出抗诉2件。加强刑事执行监督,纠正监管活动违法35件,做好特赦检察监督,全力推进羁押期间表现纳入量刑建议,18名被告因羁押表现较好获酌定从轻判决,有效规劝其迷途知返。协助市人民检察院查办全省首例利用职权侵犯公民权利、损害司法公正的职务犯罪案件,切实维护司法权威。

民事诉讼监督有新作为。全面加强民事诉讼活动检察监督,重点在民事生效裁判监督、审判程序违法监督、民事执行监督等职能上发力。共办理各类民事诉讼监督案件23件,办案数量同比增加108%。关注弱势群体权益保护,帮助19名农民工维权讨薪30余万元。如支持向某某等11人向县人民法院起诉,追索劳动报酬,促成双方当事人达成协议,帮助向某某等人追索劳动报酬14万余元,有效保障了农民工合法权益。

行政诉讼监督有新突破。积极破解行政诉讼监督是最大短板的难题,共办理行政检察监督案件15件。其中办理行政结果监督1件、行政审判程序违法监督2件,实现行政诉讼活动监督新的重大突破。聚焦行政非诉执行监督,依托《行政非诉执行检察监督试行办法》,办理非诉执行监督案件9件。在履职中发现县林业行政主管部门存在行政处罚执行不力的情况,依法发出检察建议,督促催收罚款23万余元,有效防止了国有资产流失。

公益诉讼检察有新成效。大力开展公益诉讼检察,当好公共利益的代表。立案办理公益诉讼案件28件,案件数量同比增加100%,行政机关回复整改率达100%,提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。如针对大通江河流域存在多处网箱养鱼污染河水的遗留问题,调查核实后,发出诉前检察建议督促履职,协调辖区党委政府解决整改中遇到的难题,最终拆除网箱100余口。公益诉讼部被市委政法委表彰为“十佳基层政法单位”,公益诉讼办案组被市人民检察院荣记集体三等功。

过去一年,我们扛牢自身建设主体责任,提队伍素能,树检察形象。

以政治建设为统揽打造过硬队伍。依托党组中心组学习、支部学习及专题理论辅导等多种形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终,检视问题23个,制定整改措施55条,建立健全制度4个,做到立行立改、真改实改。以革命传统教育、革命家风教育和正反典型案例教育等为切入点,引导检察人员学模范、守初心、担使命。坚持党管意识形态,多举措强化党性锤炼,全方位加强宣传引导,把好检察干警意识形态工作“政治关”“学习关”“阵地关”。

以业务建设为牵引提升司法水平。组织干警参加最高人民检察院业务培训21500余人次、中国检察网业务培训100余人次、高校及检察官学院轮训26人次,通过全员大培训,提高了检察干警把握大局、法律适用、群众工作等能力。针对紧缺的法学专业人才等岗位招考公务员8名,公开招考聘任制书记员15名,及时充实检察队伍,努力保障、配置符合新时代检察工作发展需要的检察队伍。

以深化改革为契机激发队伍活力。把内设机构改革作为推动新时代检察工作创新发展的突破口,整合成立8个内设机构,业务部门数减少33%,落实三类人员分类管理,充实一线办案工作力量,实现机构“瘦身”、履职增效。进一步健全完善司法责任量化考评体系,细化完善员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员考核细则,把责任明确到岗、落实到人。入额院领导既“挂帅”、又“出征”,人均办案24件。落实员额检察官动态调整、增补和退出机制,2人退出、1人遴选入额,干警工作积极性有效激发。

以刀刃向内为导向确保干净廉洁。严格执行领导干部干预司法活动“三个规定”,对违反规定情况全覆盖备案上报。常态开展案件质量评查和流程监控,重点针对捕后不诉、捕后判无罪、捕后撤案等案件开展案件质量评查5次,评查案件62件,逗真问题整改13个,全年无一错案,确保所办案件经得起法律和历史检验。准确运用“四种形态”,加强干部监督管理,扎实开展“赌博敛财”和“利用地方特产谋取私利”专项整治,深入开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”,全年无干警违纪违法,营造了风清气正的机关政治生态。

过去一年,我们扛牢司法为民责任,受人民监督,立司法公信。

立足检察职能保障民生民利民权。我们紧紧围绕“民生”这一最大的政治,推进检察为民服务十件实事落实落地。紧盯群众关注的焦点、热点,通过开展校园食品安全大排查,强化食品药品领域行政执法监督,查办食品药品领域违法犯罪3件。始终保持打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发侵财犯罪高压态势,批捕3851人,起诉5475人,着力守住人民群众的“钱袋子”。加强对弱势群体公民权利保护,办理国家司法救助案件15件,支付刑事案件被害人救助金13.8万元。

主动接受监督守护司法公正公信。主动向人大、政协报告工作,对县十八届人大第四次会议、县政协十届四次会议提出的54条意见建议,全面梳理、逐条办理。积极配合人大、政协调研,全力服务代表委员履职。邀请代表委员、人民监督员参加听庭评议、公开听证、监督案件等活动20余场次,走访联络代表委员200余人次,使人大的法律监督、政协的民主监督更直接、更深入。主动公开案件程序性信息914条、法律文书408份,以“检察护航民企发展”等为主题举办检察开放日4场次,各界群众300余人次走进检察机关,检察新媒体发布信息367条,阅读量近200万,让人民群众近距离感知检察工作。

各位代表!

面对突如其来的疫情,全院干警响应县委号召迎难而上,深入社区防疫一线联防联控,会同县卫健局、县商务局等8部门开展市场经营情况专项检查,与县法院、县公安局、县司法局共同发布《关于严厉打击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违法犯罪行为的通告》,从重从严从快办理涉疫案件5件。

一年来,我们坚持把服务大局作为一切工作的出发点,全院干警创新创造、苦干实干,全力决战决胜脱贫攻坚,圆满完成了各项目标任务,连续三年在全市检察机关目标绩效考核中获一等奖。4项工作获最高人民检察院、省人民检察院及市人民检察院肯定,3项工作在市级以上现场会交流发言,5个集体、7名干警分获省市级表彰奖励。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表委员依法履职、深入监督、积极建言献策,为我们做好各项工作提供了强大动力。在此,我代表通江县人民检察院表示衷心感谢!

同时,我们也清醒认识到,通江检察工作仍有一些不足。特别是面对新形势新任务新要求,还存在许多不适应。一是从服务发展的效果上看,立足职能提供服务举措还不够精准,服务的效果同县委及上级院的要求还有差距;二是从承担的职责使命上看,检察队伍法律素养和司法能力还有差距,专业人才短缺的问题尚未根本解决;三是从推动工作发展上看,创新开展工作的举措还很欠缺,典型性、引领性的精品案件还不多,科技信息服务办案的程度还不深。

2020年工作安排

各位代表,2020年是实施“十三五”规划,全面建成小康社会的收官之年,也是通江加快建设川陕革命老区振兴发展示范县的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及各级政法工作会议、各级检察长工作会议、省委十一届六次全会、市委四届九次全会和县委十三届八次全会精神,坚持党对检察工作的绝对领导,按照新时代检察工作总要求,立足“一区三地”发展定位围绕“1221”的发展思路,聚焦推进城乡基层治理制度创新和能力建设这一主题,紧盯服务发展和法律监督两个重心,务实机关党建引领、智慧检务保障两大举措,奋力争创全国模范检察院,努力推动检察工作再上新台阶。

一是围绕大局履职尽责,持续优化检察服务。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,落实提前介入、线索摸排、检察建议等办案工作长效机制,建立“检察官+乡镇”工作模式,服务基层乱象治理,确保专项斗争取得压倒性优势和胜利。深化“护航民营经济发展”专项行动,凝聚检政企三方合力,务实组建法律服务团队、“联企联心”结对帮扶、助力复工复产复商复市等举措,支持特色产业、新型工业、现代服务业等民营经济发展。服务保障重点项目建设,紧盯城市品质提升、交通网络、公共配套基础建设等重点项目,做好法律咨询、矛盾纠纷化解等工作,切实提供优质法治保障。全力打好“三大攻坚战”。抓实“脱贫攻坚”,压紧压实帮扶责任,惩治扶贫领域刑事犯罪,推进“法暖山村”法治扶贫活动,开展因案致贫、返贫的“应救尽救”司法救助,提升群众满意度。抓牢“防范和化解社会风险”管理和监管责任落实,整合各类调解资源和力量,推动创建人民调解、行政调解、司法调解“一站式”平台,共同化解重大疑难复杂矛盾纠纷,坚决防范社会风险。抓细“污染防治”,围绕“美丽宜居乡村建设”,发挥好惩治犯罪、民事行政诉讼监督和公益诉讼职能,积极探索生态修复纳入酌定从轻处罚量刑情节机制,解决生态修复难题,构建起立体化、全方位的生态环境保护格局。统筹推进疫情常态化防控检察服务,严格依法办理涉疫情案件,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县贡献更多的检察力量。

二是全面开展法律监督,持续推进四大检察。刑事检察在“优”字上做文章,严厉打击各类刑事犯罪,认真落实宽严相济刑事政策,坚持少捕慎诉,全面开展不捕不诉案件公开听证,在办案中化解矛盾、定分止争,确保办案数量、质量、效果并重,维护社会和谐稳定。民事检察在“强”字上下功夫,开展好“虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督活动”,发挥同步监督机制优势,强化民事诉讼活动监督,在办案数量上大幅提升,在监督效果上让群众满意。行政检察在“实”字上花力气,围绕城市执法、水产渔政、市场管理等抓好行政非诉执行监督,强化违法占地建设、环境保护、食品药品安全等社会治理的类案监督,抓好典型性、引领性案件办理,达到监督一件影响一片和案结事了政和的良好社会效果。加强同县法院的沟通联系,探索在县法院设立检察官办公室,促进监督与被监督良性互动,支持与监督并存。公益诉讼检察在“好”字上求突破,推行自行发现加行政机关移送、社会举报的“1+2”的线索发现机制,拓宽公益诉讼线索渠道,丰富公益诉讼案件类型。扎实开展“二次供水”“保障性住房、国有建设使用权出让”“黑臭水体、固废垃圾、扬尘污染治理”三个专项行动。认真落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,对受影响的本地产业,深入开展调研,提出对策建议,切实为县委政府决策提供参考。

三是对标基层治理要求,持续注入检察力量。突出抓好县委《推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》落实落地,准确分析研判形势,充分发挥派驻检察室职能,下沉检力主动融入城乡基层治理制度创新和能力建设。开展“服务基层治理·检察行动”,做实公开承诺为民服务六件实事。对群众来信来访7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。重点督导,充分运用刑事和解、释法说理、公开听证等多种制度,推动矛盾纠纷调处。紧盯代表委员关注的未成年人工作,对侵害未成年、拉拢或迫使未成年人参与犯罪的从严惩处;夯实“5+7”工作举措,构建司法机关、行政机关、教育机构、家庭、社会组织五位一体保护的工作格局,从七个方面健全未成年人性侵惩防帮救机制。大力开展“不忘初心、牢记使命,加快建设法治通江”检察专项行动,“没完没了”跟进“一号检察建议”落实,全面加强对未成年人的司法保护。加强同县纪委监委的沟通协作,合力健全完善“监检衔接”机制,重视并开展好职务犯罪案件自行补充侦查,巩固反腐败斗争成果。严厉惩治各类刑事犯罪的同时,强化案件信息公开、类案分析、以案释法等,及时反映当前犯罪动向及基层社会治理存在的普遍性问题,为促进相关领域社会治理提供决策参考。

四是更加注重党建引领,持续打造过硬队伍。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化政治引领,在思想认识上坚定“四个自信”,在一言一行上增强“四个意识”,在检察工作中深化“两个维护”。全力抓好机关党建,一体谋划、整体推进机关制度建设、机关管理、机关考核考评等工作,确保抓党建带队伍促业务取得良好成效。坚持全面从严治党、全面从严治检,以更加严格的标准落实管党治党主体责任和“一岗双责”,筑牢司法廉洁“防火墙”。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权,守住管好意识形态阵地,推动中央大政方针和省委、市委、县委的决策部署落实落地。

五是大力推进智慧检务,持续夯实发展基础。大力实施“智慧检务”工程,加速推进智慧检务一体化网络项目建设,将现代科技同检察办案、办公和机关管理有机融合,全力推进信息化在“智慧办案”“智慧办公”和“智慧管理”中的应用,提升检察工作信息化水平。深入推进12309检察诉讼服务中心高效运行,使“让群众少跑腿、让数据多跑路”成为现实。

各位代表,在新的一年里,我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下,认真落实本次会议决议要求,不忘初心、牢记使命,全面加强法律监督、维护公平正义、用心履职尽责,推动治蜀兴川通江实践再上新台阶,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

     

案例1:王某、肖某盗窃案

【基本案情】20181214日晚,被告人肖某应被告人王某电话邀约,驾驶川SRY918号小汽车搭乘王某到通江县内实施盗窃,先后盗窃铁佛镇郑某、付某、王某甲家中现金3420元。作案中,肖某开车搭乘王某到指定位置后,由王某实施盗窃,肖某在车中等候。案件移送审查起诉后,王某拒不认罪,肖某认罪认罚,遂依法对肖某提出从宽量刑建议,经人民法院判决,王某获有期徒刑十个月,并处罚金人民币 5000元;肖某获有期徒刑六个月,并处罚金人民币3000元。

【典型意义】认罪认罚从宽制度适用,有利于化解社会矛盾、促进社会和谐、减少社会对抗、节约司法资源,确保办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

案例2:周某某寻衅滋事案

【基本案情】20178月到案发,被告人周某某为满足其不法诉求先后利用其注册的新浪微博账号18382874666(昵称“天神5602828987”)、18782744826(昵称“正义天神6902893850”)、18210101286(昵称“正义之人0837)在网络上多次散布虚假信息,制造舆论,误导群众,恶意攻击国家领导人和各级党委政府,造成公共秩序严重混乱。周某某于2019416以“正义之人0837散布的虚假帖文,阅读量达27112次。经本院审查、提起公诉,人民法院于926判决周某某犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑二年二个月。

【典型意义】公民在日常生活中要自觉学法、知法、懂法、守法,有合法诉求,应当通过正确的途径反映,并使用合法的方式解决问题。若诉求不合法或妄图利用群众的不知情引发不良舆论,将受到法律的严惩。

案例3:依法惩治遗弃犯罪 司法救助温暖困境儿童案

【基本案情】20179月,张某因家庭生活困难,幼子(9岁,智力残疾)生活不能自理,遂将其遗弃于道路旁。20193月,通江县人民检察院以遗弃罪对张某提起公诉,法院判处其拘役四个月,缓期六个月执行。张某在缓刑考验期限内违反监督管理规定,无故殴打其子,检察机关依法履行法律监督职责,向法院建议撤销缓刑,法院依法裁定撤销张某缓刑,收监执行。同时,检察机关向相关单位发出检察建议,督促落实对未成年被害人的教育资助、社会福利等政策。协调将未成年被害人安置于儿童福利院,并依法开展司法救助。

【典型意义】本案是一起监护人遗弃幼子,在缓刑考验期内仍无故殴打幼子的案件。检察机关依法履行法律监督职能,建议法院撤销缓刑。同时积极开展司法关爱救助,用司法温情呵护困境儿童。

案例4向某等人追索劳动报酬支持起诉案

【基本案情】2017418,甲方屈某某与乙方向某签订施工合同。约定由向某代建三溪乡纳溪坝易地搬迁农户房屋,代建造价320/,代建结算前一个月由甲方支付民工生活费,工程结束由甲方及相关部门初验后支付代建总工程的70%,余下工程全面验收结束后一个月内付清。向某组织李某某等10人代建三溪乡纳溪坝易地搬迁农户房屋,工程竣工后屈某某未按期支付劳动报酬。经向某等11人多次催收,屈某某向向某出具欠条,承诺于20193月底支付90%,年前付清。履约期限届满,屈某某未履行给付义务,仍拖欠向某等人工资145800元。向某等11名工人因家庭经济困难,向检察机关申请支持起诉。通江县人民检察院审查认为,屈某某虽出具了欠条,但实际仍拖欠工资,屈某某应按合同约定支付工资。为保障民工合法权益,通江县人民检察院对向某某的申请依法予以支持,向法院送达支持起诉书。后经法院调解,屈某某与向某达成和解协议,承诺于20191130日前支付向某工资100000元,余款45800元于20191231日前付清。

【典型意义】检察机关立足民行检察职能,关注弱势群体利益保护,依法支持向某等11人的诉讼请求,切实维护了农民工合法权益。

案例5:督促县森林公安局收缴罚款案

【基本案情】2016年至2018年期间,在未取得林业行政主管部门审核同意的情况下,通江县内个人及单位擅自改变林地用途的情况较为普遍。通江县森林公安局依法作出林业行政处罚决定,责令行政相对人限期恢复原状并交纳罚款。行政相对人对行政处罚决定既未申请行政复议,又未提起行政诉讼,也未履行林业行政处罚决定确定的义务。通江县森林公安局未采取有效措施催缴罚款230411元。针对通江县森林公安局收缴罚款不到位的情形,通江县人民检察院发出检察建议,建议其依法采取措施收缴罚款。通江县森林公安局高度重视,立即开展欠缴罚款专项清理活动,通过及时约谈欠缴企业负责人或个人、下发催缴通知书、签订承诺书等方式履行收缴职责,对经催缴后仍未缴纳罚款的行政相对人,及时申请向人民法院强制执行,有效防止国有资产流失。

【典型意义】检察机关以个案办理推动类案治理,推动行政机关对行政相对人欠缴罚款开展专项清理活动,对促进行政机关及时履职、规范履职具有重要意义,为办理同类案件起到了示范作用。

案例6:督促河道网箱拆除公益诉讼案

【基本案情】通江县大通江河春在、三溪、双泉河段内有网箱养殖户20户,网箱90余口,除116口有养殖手续外,其余1970余口河道网箱养殖属非法使用国有水面。养殖户普遍使用死鱼、鱼饲料饲养,在网箱上搭建临时住所,并将其生活垃圾直接排入河道中。腐烂的死鱼、饲料残留物和生活垃圾散发恶臭,对下游水体造成污染,破坏水环境生态,损害社会公共利益。通江县人民检察院充分发挥公益诉讼职能,经调查核实,依法向县水产渔政局、春在镇人民政府、三溪镇人民政府、双泉乡人民政府发出诉前检察建议,建议对非法使用国有水面网箱养殖依法治理。县水产渔政局、春在镇人民政府、三溪镇人民政府、双泉乡人民政府高度重视,联合开展整治活动,拆除网箱90余口。

【典型意义】检察机关践行“双赢多赢共赢”的监督理念,通过公益诉讼职能的发挥,督促县级部门和辖区政府共同履行生态保护职责,营造了“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态,取得了良好的法律效果和社会效果。

案例7:校园周边烟草经营整治公益诉讼案

【基本案情】通江县人民检察院在履职中发现,通江县城二中、三中、实验中学等学校周边有多家零售摊点普遍存在向未成年人销售散烟的情形,部分经营者未依法在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志,其经营行为严重损害青少年身心健康,人民群众反映强烈。2019813,通江县人民检察院依据《烟草专卖法》《未成年人保护法》等法规,向通江县市场监督管理局、县烟草专卖局发出诉前检察建议,要求依法履职,对向未成年人售卖香烟的行为进行查处和打击。通江县市场监督管理局、烟草专卖局高度重视,联合公安等部门迅速开展烟草市场整治专项行动,出动执法人员86人次,查扣香烟42.7条,立案查处案件9件,有效净化了校园周边环境。

【指导意义】检察机关及时回应社会关切,关心青少年健康成长,对校园周边违规经营烟草问题开展监督,督促行政机关依法、全面履职,开展联合执法,推进校园周边环境治理工作,保护了青少年身心健康。

1.四大检察:是指刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察。

2.认罪认罚从宽:刑事诉讼法》第15条规定:犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。

3.内设机构改革:2019年度通江县人民检察按照省委编办批复同意,调整设置办公室、第一检察部(普通刑事犯罪)、第二检察部(职务犯罪、经济犯罪、生态环境资源犯罪)、第三检察部(控告申诉检察、刑事执行检察)、第四检察部(公益诉讼检察、民事检察、行政检察)、第五检察部(未成年人检察)、综合业务部(案件管理办公室、研究室)、政治部8个内设机构。

4.三个规定:是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

5.1221是对我院工作思路的总结,即围绕一个主题(推进城乡基层治理制度创新和能力建设),聚焦两个重心(服务发展、法律监督),务实两大举措(机关党建、智慧检务),实现一个目标(全国模范检察院)。

6.12309检察服务中心:12309检察服务中心是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台,通过12309网站、12309检察服务热线(电话)、12309移动客户端(手机APP)和12309微信公众号四种渠道,向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。